Materia: Contencioso-administrativo; nacionalidad española por residencia; requisito de suficiente grado de integración en la sociedad española (art. 22.4 CC), incidencia del certificado de empadronamiento y de los medios propios de vida.
Comentario de la sentencia
El recurrente, de nacionalidad venezolana, recurre en casación la sentencia dictada por la Sala de lo Contencioso-Administrativo de la Audiencia Nacional, desestimatoria del recurso interpuesto contra la desestimación presunta de la solicitud de reconocimiento de la nacionalidad española por residencia.
La Audiencia Nacional constató que en el expediente obraban: pasaporte, documentación del matrimonio con ciudadana española, certificado negativo de antecedentes penales en España y en el país de origen, informe del Servicio de Coordinación de Procedimientos de Extranjería y certificación CCSE. Pese a ello, entendió incumplido el requisito de suficiente integración por no acreditarse medios propios de vida estables ni aportarse certificado de empadronamiento.
El recurrente sostiene que la sentencia ignora la jurisprudencia, al negar la concurrencia de integración pese a constar los requisitos del Real Decreto 1004/2015. Aporta tarjeta comunitaria, acta de matrimonio, certificado de vida laboral y nóminas de ambos cónyuges, alegando que los medios de vida no son requisito reglamentario y que la unidad familiar dispone de ingresos suficientes.
La Abogacía del Estado sostiene que la introducción de pruebas estandarizadas (DELE/CCSE) no impide valorar otras circunstancias materiales, debiendo procederse a una valoración singularizada y casuística del conjunto de las circunstancias.
El auto de admisión fijó como cuestión de interés casacional la determinación de si cabe denegar la nacionalidad por residencia por incumplimiento del requisito de suficiente grado de integración al no acreditarse medios propios de vida o por no aportar certificado de empadronamiento.
La Sala establece que la respuesta ha de ser necesariamente casuística o circunstanciada: el concepto jurídico indeterminado de suficiente grado de integración sólo puede realizarse atendiendo a las concretas circunstancias del caso, sin que de forma apriorística puedan establecerse criterios objetivos y rígidos.
Por lo que respecta al certificado de empadronamiento, la Sala declara que no parece que pueda sostenerse una falta de integración por el hecho de no haberse aportado dicho certificado. El padrón constituye una prueba del domicilio habitual (art. 16.1 LRBRL), pero no la única.
Por lo que respecta a los medios propios de vida, ni la ley ni el reglamento exigen para adquirir la nacionalidad española por residencia que el solicitante tenga medios propios de vida ni imponen el requisito de suficiencia económica del solicitante, a diferencia del régimen de las autorizaciones de residencia. El requisito previsto en el Código Civil es el de la suficiente integración en la sociedad española, que no es exactamente lo mismo. Si se ponderara alguna perspectiva económica, no podría prescindirse de la unidad familiar en la que se integra quien invoca su matrimonio con un ciudadano español.
Aplicado al caso, la Sala concluye que la ponderación de la instancia no se ajusta a los parámetros establecidos: prescinde de la valoración conjunta de las circunstancias y del factor de integración que supone la unidad familiar formada con cónyuge español, dotada de estabilidad laboral. Valoradas en conjunto las circunstancias acreditadas (informes policiales y penales favorables, residencia legal continuada, superación del CCSE, domicilio conocido y matrimonio con ciudadana española en unidad familiar con ingresos estables), debe apreciarse un grado de integración suficiente.
En consecuencia, se reconoce al recurrente el derecho a la adquisición de la nacionalidad española por residencia, fijándose la doctrina conforme a la cual ni la falta de aportación del certificado de empadronamiento, ni la no acreditación de medios propios de vida, resultan suficientes, por sí solas, para fundamentar la denegación del requisito de suficiente integración.